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        深化推進執行“一體化”改革

        榆林法院系統構建“1365”執行工作新模式

        2022-11-10 09:07:00 來源:法治日報·法治周末

        圖為榆林中院召開兩級法院執行工作推進視頻會。  資料圖

        《法治周末》記者 盧偉

        □  郝生華 王曉強

        “感謝神木法院執行干警的辛苦付出,沒想到我們的租賃合同糾紛案能這么順利得到解決!”陜西省神木市商戶李某感慨地說。

        近日,經過神木市人民法院執行干警與多方溝通協調,一起涉及7000余平方米商場、100余戶商家的商場房屋租賃合同糾紛案件得到圓滿解決。該案辦理過程中并未組織大規模的強制騰退行動,神木市人民法院執行局執行三庭的執行干警多次組織和解,通過“談”的方式順利將房屋騰退,當事人和涉及該案的案外人對執行干警人性化的執行方式表示欽佩。

        以上這一幕,是陜西省榆林市兩級法院深化推進執行“一體化”改革的一個縮影。

        2020年以來,榆林市中級人民法院(以下簡稱榆林中院)深化推進執行體制機制改革,構建了“一個指揮中心、三個系統、六項機制、五項制度”的“1365”執行權運行新模式,進一步優化了執行資源配置,實現了執行工作高質量發展,向著“全省一流、全國有一席之地”目標不斷邁進。

        執行資源統籌調度

        榆林中院在深入調研、全面分析的基礎上,進行了大刀闊斧的執行體制機制改革,進一步強化全市法院執行工作“一盤棋”思維和“三統一”管理機制,通過榆林中院執行指揮中心實現全市法院執行資源的統籌調度,建立起上下一體、內外聯動、規范高效、反應快速的執行調度指揮體系,確保下級法院執行部門對上級法院執行部門的管理有令必執、有禁必止、高效運轉。

        榆林市兩級法院深入推進執行體系和執行能力現代化、信息化建設,借助“智慧法院”這把金鑰匙,以信息化辦案系統、執行管理系統、執行輔助監管系統3個執行系統為平臺,實現全流程信息化管理,開啟了智慧執行的新模式。

        “榆林市兩級法院依托執行案件流程信息管理系統,將執行案件從立案到結案的每一個步驟、程序、措施都及時錄入全國執行案件信息管理系統的數據庫中。借助與銀行、不動產、稅務、公積金等協助部門建立信息共享與措施聯動機制,對執行領域8類案件100余個流程節點、20余類財產信息在線歸集、系統分析,實現執行工作的科學決策,有效監督,提高了執行工作的公開和公正?!庇芰种性簣绦幸煌ネラL惠海勝說。

        執行威懾力不斷強化

        榆林市兩級法院不斷健全完善執行工作機制,在鞏固“基本解決執行難”的基礎上,向“切實解決執行難”目標穩步邁進。以健全完善執行保全工作機制、執行聯動工作機制、財產處置工作機制、聯合懲戒工作機制、信用修復工作機制、執行協同工作機制六項工作機制為抓手,形成執行工作強大威懾力。

        “在榆林中院的指導下,轄區基層法院于2019年均成立了財產保全中心,在訴訟前端推出創新便民舉措,將執保程序前移至立案階段,依職權提前啟動保全程序,有效避免部分被執行人轉移財產、規避執行,降低了執行不能的風險?!鄙衲臼腥嗣穹ㄔ狐h組成員、副院長張偉說。

        在此基礎上,榆林市兩級法院不斷健全完善執行保全工作機制,明確立、審、執部門之間的分工、協作,利用網絡查控的強大功能集中查控債務人財產,確保執行工作進行良性運行。榆林市兩級法院保全率、限消率等執行質效指標全年排在全省第一位。

        執行工作規范化管理

        榆林中院通過建立健全以“執行長包抓基層”制度、執行全流程監管制度、執行單獨考核制度、“兩終”案件(執行終結、終本案件)管理制度、“一案雙查”制度五個方面工作管理制度,狠抓工作落實,提升管理水平,確保執行工作的高效規范開展。

        在此基礎上,神木市法院探索出以兩個信息化平臺為依托,以一個執行指揮中心為中樞,以綜合事務、財產監管、外勤事務、簡案速執、資產處置和“兩終”管理6個團隊為基石的“216執行管理”模式;榆林市橫山區法院探索出以“集約管理”“執行留言App”兩平臺為依托,以指揮中心為中樞,監管中心、金融中心、金融團隊、快執團隊和資產處置團隊管理4個團隊為基石的“214模式”。一些可借鑒的經驗做法在全市廣泛推廣應用,及時融入榆林市兩級法院執行工作實踐中,推動執行工作高質量開展。

        “榆林中院深化執行‘一體化’改革以來,榆林市兩級法院執行工作打開了新局面,取得了豐碩成績,近3年收案數達16.04萬件,結案15.3657萬件,結案率為95.8%,位于全省第二位?!?/span>3+1’核心指標和其余重要指標持續高位運轉,其中首次執行案件完畢率由18.12%上升至28.09%,有財產可供執行法定期限內結案率由88.98%上升至99.88%,首執案件結案平均用時由118.6/件,減少到56.2/件?!庇芰种性狐h組成員、副院長、執行局局長郝生華說。

        榆林中院執行局先后被陜西省委政法委評為人民滿意的政法單位、被陜西省高級人民法院授予集體二等功,平安建設考核執行部分連續兩年排名全省第一,全市信用指數連續兩年保持全省第一。

        責編:王碩

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