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      1. 中央政法委機關報法治日報社主辦

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        重點案件化解率超八成是如何做到的

        ——鄂州建平臺、塑流程、強督導化解涉法涉訴信訪事項

        2023-12-01 17:51:13 來源:

        今年以來,鄂州市委政法委積極建立全市涉法涉訴信訪工作協調配合機制,設立專門的“涉法涉訴信訪工作室”作為全市相關工作的指揮調度中心,通過建平臺、塑流程、強督導,推進涉法涉訴信訪事項的化解,引導群眾理性合法反映訴求


        《法治周末》記者 答笛

        嚴鵬

        一位老人因對借貸糾紛案執行有異議,上訪20多年,當地市委政法委牽頭組織相關單位評查案件、上門釋法說理,老人終于打開心結,高興地簽訂息訴罷訪承諾書。

        數十名群眾遭遇集資詐騙,被告人獲刑卻無力退賠,被害人多次“群訪”,當地市委政法委召集相關部門和法律專家研商后,認為應追究被告人工作單位和主管部門的監管及民事賠償責任,于是由當地司法局提供法律咨詢和法律援助,法院及時立案,地方黨委政府幫助群眾解決生活困難,一起群訪事件很快平息。

        這些案例,是湖北省鄂州市堅持以法治平臺推進涉法涉訴信訪事項化解的縮影。

        今年以來,鄂州市委政法委積極建立全市涉法涉訴信訪工作協調配合機制,設立專門的“涉法涉訴信訪工作室”作為全市相關工作的指揮調度中心,通過建平臺、塑流程、強督導,推進涉法涉訴信訪事項的化解,引導群眾理性合法反映訴求,依法維權。

        《法治周末》記者在采訪中了解到,鄂州市在今年2月對近年來的涉法涉訴信訪案件“大起底”,梳理出117件重點案件。截至今年10月底,該市涉法涉訴信訪工作室已成功化解其中96件重點案件,化解率達82%,有效推動了該市涉法涉訴信訪案件的實質性化解進程。

        一個工作室,“法檢公司”輪流接訪

        “太感謝你們了,這筆救助金真是雪中送炭!”近日,收到司法救助金的許某向工作人員連聲道謝。

        許某工作過的鄂州某公司因經營不善而拖欠許某工資,許某曾申請勞動仲裁、提起訴訟,付出大量時間和精力。然而,經法院查詢,該公司無財產可供執行,辦公場所人去樓空,負責人失聯。一無所獲的許某,認為法院執行不力,多次上訪。

        涉法涉訴信訪工作室受理許某的信訪后,考慮到許某的家庭比較困難,想到幫助許某申請國家司法救助。鄂州市委政法委經過審批,決定給予其國家司法救助,幫助他渡過難關。

        今年2月,由鄂州市委政法委牽頭,多部門配合,在該市信訪局群眾來訪接待中心設立涉法涉訴信訪工作室(以下簡稱工作室)。這個工作室集“接待受理、直接調處、集中研判、協調督辦”職責為一體。

        每個工作日,鄂州市委政法委和該市法院、檢察院、公安局和司法局都會輪流派業務骨干到工作室接訪,處理群眾涉法涉訴信訪訴求。工作室會把涉及民商事、行政、刑事等訴訟事項的信訪訴求,從普通信訪中分離出來,讓涉法涉訴信訪問題準確分流、有序導入,得到及時處理。

        “我們會先對來訪信息核實登記,如果信訪事項屬于檢察機關的管轄范圍,就向來訪者說明情況,引導當事人到本院信訪接待場所去反映問題?!币晃辉诠ぷ魇覅⑴c過接訪的檢察官告訴《法治周末》記者,如果該涉法涉訴信訪事項有兩個以上政法部門有管轄權的,就會按照相關規定,核查其他部門是否已受理該事項、是否已作出法律結論,再依法作出是否受理的決定,并向當事人說明情況。

        “為了幫助群眾梳理信訪訴求,我們還安排一名律師每天在工作室值班,幫來訪者分析案件事實和法律依據,提出建議和解決辦法?!倍踔菔形ㄎ晃回撠熑烁嬖V《法治周末》記者,該市還組建了由政法單位業務骨干組成的案件評查專家庫,以及律師和專家學者組成的法律咨詢專家組,參與涉訴信訪案件評查與化解。工作室配備了心理咨詢師,并定期邀請市、區“兩代表一委員”和街道辦事處、社區信訪干部前去接訪。

        目前,該工作室已接待群眾信訪319人次,提供法律咨詢服務160余人次?!巴ㄟ^這個平臺接到的涉法涉訴來訪信息及數據,每周都會向相關黨委政法委和政法部門推送共享?!鄙鲜鲐撠熑私榻B說。

        建立協調配合機制,破解“三難”問題

        入口不暢、程序空轉和出口不順,是涉法涉訴信訪領域的“三難”問題。為此,鄂州市委政法委在牽頭政法機關設立工作室,建立“統一入口”的同時,制發了《關于建立全市涉法涉訴信訪工作協調配合機制的工作方案》(以下簡稱工作方案),規范涉法涉訴事項辦理的流程和機制,明確黨委政法委、各政法單位、信訪部門負責受理的范圍,確保各盡其職,形成工作合力。

        “為確保涉法涉訴信訪案件辦理質效,我們針對程序空轉問題,推行了‘四單式’閉環辦理機制?!惫ぷ魇邑撠熑私榻B說,“四單”,即“清單-派單-辦單-交單”。信訪事項進入重點涉法涉訴信訪案件“清單”后,工作室會在分析研判后“派單”給各責任單位,明確化解責任單位、包案領導、專班成員及辦理時限等;責任單位成立涉法涉訴信訪專班,認真“辦單”,在規定時限內處理;專班在案件辦理完成后,形成書面報告“交單”給工作室,工作室審核后,對符合要求的案件銷號;銷號后繼續上訪的案件,按相應程序再次辦理。

        “我們在今年2月對全市近年來的涉法涉訴信訪案件‘大起底’后,梳理出117件重點案件,建立清單,實行動態更新、銷號管理?!惫ぷ魇邑撠熑搜a充說,鄂州市委政法委每周都會組織信訪、政法部門召開“諸葛亮會”,對重點案件逐案研究解決辦法,形成化解意見,列出責任清單,責任單位按照專項組織、專班推進、專業主導、專案督導“四?!蹦J酵七M案件化解;工作室會及時督導、每周通報,并經常實地督查、現場指導,直到審核確認案件化解后才對案件進行銷號。

        工作方案中還明確了聯合接訪、研判會商、司法救助與社會救助銜接、信息共享等多項機制。記者注意到,工作方案里對于涉法涉訴信訪事項的處置標準也進行了規范,要求對于合理合法的訴求,盡快解決問題;對于于法無據的訴求,耐心說服教育;對于經濟困難或特殊困難群體,提供必要幫扶或救助;對于行為違反法律規定者,則依照相關法律法規予以處理。

        流程標準化,化解效率得以提升

        走進鄂州市涉法涉訴信訪工作室的會議室,墻上的“協作聯動流程圖”“案件核查流程圖”等一系列流程圖映入記者眼簾。

        “接訪時,接待人員會翔實填寫登記簿、詢問緣由、建議最佳投訴渠道,律師解釋政策法規,心理咨詢師幫助解開心結,最后向信訪人提供意見建議,再將情況錄入湖北省智慧信訪信息系統和各政法單位信訪平臺?!惫ぷ魇邑撠熑私榻B說,日常工作中會嚴格按照“四單”方法,壓實工作室和相關單位責任,及時處理涉法涉訴信訪問題。該工作室還對接訪登記、談心記錄、告知書等相關文書都統一格式,實行標準化操作,提升化解效率。

        未成年人金某因交通事故傷殘,肇事者卻無財產可供執行,金某的家庭承擔了巨額醫療費,生活十分困難,其家人因無法獲得賠償款,到鄂州市群眾來訪接待中心上訪。工作室急群眾之所急,按相關流程啟動“綠色通道”,鄂州市委政法委迅速辦理審批,不到一周就將5萬元司法救助款打到金某父親的銀行賬戶上。

        記者了解到,對于不同案件,工作室也有不同的解決方法,以提升案件化解進度。比如,在浙江某裝飾公司與鄂州花湖機場某物流公司保函欺詐糾紛一案中,原告方浙江某裝飾公司申請法院判決銀行止付物流公司700余萬元擔保金??紤]到該案一旦判決,不僅會嚴重影響機場施工進度,還可能導致大量農民工群體信訪,鄂州市委政法委和涉法涉訴信訪工作室立即組織法院、法律咨詢專家組、當地政府和某物流公司等多方會商,跟蹤督辦,促使原被告雙方達成庭外和解,原告方主動撤訴。

        “我們不斷創新工作機制,優化工作流程,就是為了推動涉法涉訴信訪事項化解工作依法規范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法受到保護?!倍踔菔形ㄎ崭睍淈S國華對記者說。

        責編:肖莎

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