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      《未成年人網絡保護條例》的四大亮點

      2024-01-04 12:20:45 來源:法治日報·法治周末

      □ 弓凱希

      《未成年人網絡保護條例》(以下簡稱《條例》)自今年1月1日起施行,這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法,重點就規范網絡信息內容、保護個人信息、防治網絡沉迷等作出規定。

      條例聚焦突出問題,結合未成年人身心健康發展和網絡空間的規律特點,細化未成年人保護法、個人信息保護法、網絡安全法的已有制度,統籌政府、社會、學校、家庭等治理主體的力量,提高法律制度的針對性和可操作性。

      對網絡信息進行分類管理

      信息時代,網絡和未成年人的生活已經密不可分,但網絡上又充斥著各種有害信息,孩子們可能因缺乏閱歷、道德約束和社會經驗,加之強烈的好奇心,最容易受到誘惑,進而沉迷其中,導致行為脫離正軌,甚至模仿實施犯罪。

      有這樣一個案例:大強15歲上了技校,與他同宿舍的王陸經常在宿舍吸煙,大強每次都提醒他到宿舍外吸煙,王陸不但不聽,還時常用言語挑釁,因為這件事二人便有了隔閡。大強有一天在瀏覽新聞時,網頁上跳出了一個畫面,畫面中血腥暴力的斗毆動畫效果一下子就吸引了大強的注意,他打開后發現這個網站中全部都是真實的打架視頻,大強看完這些視頻,感覺心中郁結的情緒得到紓解,仿佛視頻中打架的那個人就是自己。一天下課后,王陸和其他幾個同學又在宿舍吸煙,大強見狀勸他們去宿舍外吸煙,王陸再次對大強拳打腳踢,導致大強鼻子流血。當晚,趁王陸熟睡之機,大強學習視頻里的方式用水果刀朝王陸的胸口扎了兩刀。經鑒定,王陸身體損傷程度屬輕傷二級,大強犯故意殺人罪被判處刑罰。

      《條例》對于上述案例中因接觸到的暴力網絡信息進而模仿犯罪的情況進行及時回應,對網絡信息進行分類管理,從源頭預防未成年人與網絡不良信息接觸的可能性。對于淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康的網絡信息內容采取絕對禁止性治理措施,要求任何組織和個人不得制作、復制、發布、傳播,網絡產品和服務提供者若發現上述內容在其平臺內傳播,應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施。

      《條例》要求對于可能引發或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產生極端情緒、養成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息,采取相對限制性治理措施,即要求在信息展示前予以顯著提示,不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環節呈現,不得在專門以未成年人為服務對象的網絡產品和服務中制作、復制、發布、傳播上述信息。網絡產品和服務提供者若發現上述信息未做顯著提示的,應當要求作出提示,否則將對該信息作出傳輸限制。

      壓實主體責任回應網絡欺凌問題

      互聯網的開放性、交互性、匿名性,很容易使有些網民不負責任的言行演化為“網絡欺凌”,侵犯他人的隱私權等合法權益,給他人造成極大的精神傷害。

      在一個實際案例中,小明(12歲)和小貝是同班同學。小明是班上的微博“大V”,年級上不少同學都是他的微博粉絲。小貝則是班上的學習委員,學習成績名列前茅。小貝作為學習委員,每天需督促同學們及時交作業,而小明忙于打理微博,總以各種借口推脫不交。再三催促無果后,小貝只好把小明不完成作業的情況匯報給老師。老師隨后在課堂上批評了小明。小明對此懷恨在心,覺得這些麻煩都怪小貝在老師面前說了自己的壞話,因此決定通過惡作劇來“報復”一下小貝。于是,小明在他的微博上發文稱,提到“靠作弊換來的第一,給我我也不稀罕!”“某人為了當上學習委員,私下里請同學們吃飯,拜托他們給自己投票”“某人經常在老師面前貶低其他同學,就是想讓老師覺得她是最優秀的學生”等等。這些博文被不少同學看到,他們都在背后對小貝指指點點,老師也找來小貝的父母了解情況。小貝感到自己在學校被孤立了。不久,小貝開始害怕上學,不愿開口與人交談,后來小貝被確診為輕度抑郁癥。

      小貝父母得知是小明的微博引發了同學們對小貝的誤解,造成小貝精神壓力過大以致患病,以女兒名譽權受到侵害為由,將小明及其監護人起訴至法院。法院依法判決小明侵犯了小貝的名譽權,應當承擔停止侵害、賠禮道歉、賠償精神損失費等法律責任。

      針對未成年人遭受網絡欺凌的現象愈加增多,《條例》一方面明確禁止任何組織和個人對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為;另一方面通過壓實網絡產品和服務提供者的主體責任,要求建立健全網絡欺凌行為的預警預防、識別監測和處置機制,設置便利未成年人及其監護人保存遭受網絡欺凌記錄、行使通知權利的功能、渠道;建立健全網絡欺凌信息特征庫,優化相關算法模型,采用人工智能、大數據等技術手段和人工審核相結合的方式加強對網絡欺凌信息的識別監測,實現網絡欺凌行為的智能化治理。

      新增網絡服務提供者的強制報告義務

      《條例》還順應國際國內趨勢,在《中華人民共和國個人信息保護法》等規定的基礎上,以專章形式進一步健全未成年人個人信息網絡保護規則。

      《條例》新增網絡服務提供者的強制報告義務。由于未成年人遭受侵害時可能由于認知原因或犯罪行為的隱蔽性,不能及時被監護人獲悉并采取相應的保護和救濟措施,《條例》對網絡服務提供者提出了強制報告義務,要求網絡服務提供者通過未成年人私密信息發現未成年人可能遭受侵害的,應當立即采取必要措施保存有關記錄,并向公安機關報告,有利于最大限度預防和防止未成年人遭受到性侵害等犯罪行為的侵害。

      建立健全防沉迷制度

      網絡沉迷已成為嚴重影響未成年人身心健康的社會問題。近年來,出現的比較新類型的網絡沉迷是網絡賭博問題?! ?/p>

      16歲的天天是某職業學校的學生,自幼父親去世,與母親相依為命。一次上網時,天天偶然看到“澳門某某娛樂城”的廣告,出于好奇點進去后,發現是一個賭博網站。天天試著玩了幾把,掙了不少錢,忽然覺得這是一個賺錢的好途徑,從此便一發不可收拾,但后來他越輸越多。輸錢了以后,天天開始想方設法弄錢翻本,多次偷拿餐廳老板抽屜里的錢款。

      但“好景不長”,天天某次實施盜竊時,被老板當場撞見。老板當即報警,公安機關將天天帶至派出所,天天如實供述了自己的盜竊行為。經查,天天多次盜竊數額達5000余元,被法院以盜竊罪判處刑罰。

      基于這樣的情況,《條例》承接未成年人保護法“網絡保護”專章的相關規定,細化補充了學校、監護人對未成年人加強教育、引導的責任,并進一步明確網絡產品和服務提供者應當建立健全防沉迷制度,并每年向社會公布防沉迷工作情況。

      針對網絡游戲、網絡直播等網絡沉迷的重災區,《條例》規定網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應依法設置未成年人模式,并以醒目便捷的方式為監護人履行監護職責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能;合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務中的單次消費數額和單日累計消費數額;采取措施預防、制止未成年人參與應援集資、投票打榜、刷量控評等宣傳流量至上等不良價值傾向的網絡活動。

      其中,針對網絡游戲沉迷,《條例》在細化未成年人保護法關于真實身份驗證及適齡提示要求的基礎上,進一步提出網絡產品和服務提供者不得為未成年人提供游戲賬號租售服務等。

      《條例》還對近年來某些“網癮治療”惡性事件侵犯未成年人身心健康作出反思和回應,強調防治手段的正當性,旨在避免過去曾出現的以“防治未成年人網絡沉迷”為名,實則通過人身自由限制、故意傷害等方式侵害未成年人身心健康等現象的再次發生。

      (作者單位:北京市海淀區人民法院)

      責編:肖莎

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