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        教育部首次專項行動,能否緩解“入學焦慮”

        2024-04-18 12:57:45 來源:法治日報·法治周末

        視覺中國供圖

        輿論層面,給孩子“減負”的呼聲很高,可現實中,校內知識難度是下降了,可一些重要考試的難度又擺在那兒,家長們必須得花錢送孩子去校外學。于是,“雞娃”的天花板越來越高,孩子們越來越“卷”

        《法治周末》記者 高原

        4月11日,教育部發布通知,將開展2024年義務教育陽光招生專項行動,堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象。

        值得注意的是,這是教育部首次以專項行動的方式對義務教育招生作出工作部署,該行動將重點治理七類長期隱蔽存在的違規操作,包括學校的劃片招生范圍是否科學合理,是否收取或變相收取與入學掛鉤,關聯的“捐資助學款”“共建費”等,中小學是否設立或變相設立重點班、快慢班,以此名義“掐尖招生”等。

        “卷入圈子”

        《法治周末》記者了解到,目前很多城市“掐尖招生”等招生亂象依然存在,不過是從“線上”轉戰“線下”。

        以北京為例,有媒體報道了北京海淀小升初的新情勢:不變的目標是為了讓孩子進入“海淀六小強”(人大附中、清華附中、北大附中、一零一中學、首師大附中與十一學校);變的是這幾年各類遴選項目與指標水漲船高。

        以英文為例,幾年前PET(劍橋通用英語第二級)證書還是小升初簡歷的標配,這兩年考FCE(劍橋通用英語第三級)、CAE(劍橋通用英語第四級)已然蔚為潮流(CAE作為高級英語水平認證,對應雅思7.0-8.0的成績)。

        北京市海淀區的趙琳(化名)對此感觸頗深,她的女兒今年即將面臨小升初的考試,為了能夠獲得點招的機會,從四年級開始,劉琳就開始陪孩子備戰各類比賽。

        劉琳最大的感受是,這幾年考試越來越隱蔽,把孩子們拉到外地考試的情況時有發生。

        ”培訓機構有時候會通知在某某公園的一棵樹下放一個紙箱,家長們悄悄把孩子的簡歷放進紙箱,不久后會收到機構的電話,通知孩子幾點去哪兒集合參加考試?!眲⒘崭嬖V《法治周末》記者。

        大巴車會在約定的時間開到約定地點,家長們心照不宣把孩子送上車。這樣幾次神秘的考試之后,女兒的簡歷上多了3條競賽的名次。

        除了秘密考試,劉琳覺得這幾年圍繞考試花的錢更多了,以劍橋英語等級考試為例,此前教育部統一組織考試的時候,一次PET的報名費只有300元。如今機構承接了報名資格,CAE的報名費上漲到兩千多元?!斑@還算是一個很便宜很合理的價格。當初報FCE時,機構要求必須同時報課才能獲取報名資格,一共花費了七千多元。 

        為了能夠占坑,劉琳一聽說哪個“坑班”有考上某個“六小強”的機會,就會第一時間去“占坑”,一個坑班的費用在萬元上下。盡管花錢報了很多課,時間卻多有重復,有些課根本上不了,報名只為了多一個考試機會。

        女兒覺得這樣的生活很累,劉琳覺得更累,但是“就像卷進了一個漩渦,大家都在考試,自己不考就會喪失很多機會?!眲⒘照f。

        而劉琳只是眾多焦慮家長們的一個縮影,更多的家長困在這個怪圈里,不得不深陷其中。

        中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員牛楠森告訴《法治周末》記者,這種現象的存在從根本上說還是教育功利化的觀念問題。

        “‘掐尖招生’、違規變相收費等現象,有可能導致一些發展潛力沒有被激發,或者說家庭經濟條件不太好的學生,失去了進入他本該進入的學校的機會?!迸i硎?。

        她認為,這違反了義務教育的公益屬性,更重要的是會進一步加劇教育內卷,使部分家長和學生為了拿到更好的分數而投入大量的時間精力,這些時間精力本來可以用來鍛煉身體、發展興趣、進行社會交往,以及深度參與到家庭生活當中,這些都被消耗掉了,它在根本上影響到的是孩子的全面發展和長遠發展。

        屢禁不止

        事實上,早在2012年,教育部就發布了2012年一號文件《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》,第一次對擇校比例提出了量化的治理目標,并再次重申:禁止學校單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班。

        2014年,教育部印發《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》,開始深入推進免試就近入學改革,指導各地按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求,合理劃定公辦學校招生片區。

        2019年,中共中央、國務院出臺《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,進一步強調“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”。

        2023年,《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》相繼出臺,深入推進義務教育免試就近入學和“公民同招”政策。

        而一系列政策出臺后,孩子們卻越來越“卷”。

        劉琳向《法治周末》記者講述了自己帶女兒從躺平到內“卷”的心路歷程。

        在女兒上二年級的時候,劉琳還堅持快樂素質教育,她這些年一直關注教育政策,2017年4月,北京“推優(三好生)入學”的政策就被取消了,2018年競賽項目也不得作為中小學招生入學的依據,2019年4月,特長生招生方式被取消;7月,民辦學校要和公立校一樣統一招生,統一“搖號”。 

        “既然是‘搖號’,為什么要學奧數拿獎杯、拉票爭三好生,教育資源均衡是大勢所趨,只要孩子把校內成績抓好就可以?!彼敃r想。

        通過和其他家長聊天,劉琳才了解,“小升初”就是靠“搖號”、靠運氣,但實際上,“點招”從未消失,只不過這類信息只在小圈子里傳播。

        她介紹,“點招”就是學校的自主選擇性招生,一些好學校為了保障生源質量,會在學生志愿填報之前偷偷“掐尖兒”。雖然在現有政策下,“點招”的空間被大大壓縮,但一些空間仍然存在。

        “其中有可以官宣的,也有不能明說的,對于后者,學校一般會以非常低調的方式聯系家長,這就是所謂的‘密電’?!眲⒘照f。

        在“密電”中,學校會向家長作出招收孩子的口頭承諾,俗稱“給票”。拿到“票”的家長,后續也要按流程幫孩子填報志愿,但如果輪空,還可以被學?!按驌啤鄙习?,這叫“補錄”。

        不過,學校的口頭承諾并不是全都靠譜,輪空后,家長在什么時機聯系學校特別關鍵,又很難把握,在補錄階段,家長也不能認死一家學校,否則容易失敗。

        也是在了解了這些信息之后,劉琳開始帶女兒參加奧數班瘋狂追進度。

        劉琳很困惑:輿論層面,給孩子“減負”的呼聲很高,可現實中,校內知識難度是下降了,可一些重要考試的難度又擺在那兒,家長們必須得花錢送孩子去校外學。于是,“雞娃”的天花板越來越高,孩子們越來越“卷”。

        能否緩解亂象

        4月16日晚10點,北京市海淀區教委發布《海淀區部署義務教育階段“雙減”工作及“陽光招生”》專項行動,看到這個消息,劉琳心情有點復雜?!凹认M涛軓氐捉K結現在家長和孩子們疲憊的狀態,又怕這個政策真的施行了,之前幾年的努力是不是就泡湯了?!眲⒘照f。

        牛楠森表示,教育部此次的專項行動是一個行動性非常強的文件。

        她表示,從教育部的層面,成立了由部內有關司局、地方教育行政部門人員、國家督學、基礎教育教學指導委員會的專家,組成一個專項的工作組,這個專項工作組將會加強對各地招生入學工作的全過程監管和工作指導,特別是會適時開展專項行動調研,參與到全國范圍內的跨省交叉互檢當中,而且也會對違規行為和查處情況進行通報。

        另一方面,省級教育行政部門馬上要做的事情,就是要細化相關的工作安排,明確工作步驟和責任分工。

        就如央視新聞所評論,治理“掐尖招生”“暗箱操作”,需要對各地的義務教育學校招生錄取做法,進行全面的督導檢查。

        要扭轉一些地方仍存在的升學政績觀,檢查義務教育均衡發展的具體情況,把義務教育學校規范招生、辦學,作為評價一地教育生態的重要指標。與此同時,要借鑒并推廣一些地區好的經驗,把招生錄取納入統一監管,做到招生過程公開、透明,以此規范學校招生秩序。

        責編:戴蕾蕾

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